Интервью с Ориолем Аморосом
— Прежде всего нам бы хотелось спросить о последних изменениях принятых к закону об иностранцах. В частности, например, о получении возможности участия в муниципальных выборах иммигрантами лишь некоторых стран.
— Скажем, что это 2 разные темы. Начнем с вопроса об изменениях в законе об иностранных гражданах. Со стороны правительства Каталонии были выставлены предложения к проекту этого закона. Некоторые из них были учтены, другие – нет. Новый закон ужесточается в отдельных вопросах. Так, например, вводятся новые условия для воссоединения родственников по восходящей линии. Мы считаем, что воссоединение с родителями для семей, где и он и она работают, служит для них большим подспорьем, чтобы было с кем, к примеру, оставить маленьких детей. Поэтому чинить препятствия данному процессу видится нелогичным. Однако, положительным моментом в этом вопросе стало выдача разрешений на работу для воссоединенных родственников, что ранее было невозможным. Этого права мы здесь, в Каталонии, добивались вот уже 4 года.
Еще одним позитивным изменением я бы выделил ту роль, которую сейчас получили автономные сообщества в вопросе определения уровня интеграции иностранных резидентов. Мы говорим о теме гражданства. Так, например, ранее при получении испанского паспорта применялся субъективный подход в определении степени интеграции в общество. Теперь же Женералитет будет выдавать на месте специальную справку с описанием таких аспектов, как посещал ли этот иммигрант курсы каталонского, имел ли стабильную работу и т.д.
Теперь перейдем ко второй части вашего вопроса. В целом право участия в выборах для иностранцев лимитировано Конституцией Испании в зависимости от двусторонних соглашений с другими странами. Таким образом, существует определенная дискриминация. Получается, что иммигрант, прибывающий из страны, у которой не налажены отношения с Испанией, оказывается в худшем положении по сравнению с другими (например, не может принять участия в выборах), но не по своей вине, а по вине страны происхождения. Нам это кажется несправедливым, так мы придерживаемся мнения, что человек не должен расплачиваться в случае, если правительства двух стран не разобрались между собой. Все равно, откуда он прибыл – теперь ему предстоит жить здесь и интегрироваться в это общество. Поэтому в данном аспекте критерий двустронних отношений мы видим неправомерным. А что делать тем, кто прибыл из страны с диктатурой? Представляете, с какой ситуацией он столкнется здесь – вместо демократии с ее правами и свободами, его ждет ущемление прав как иммигранта из-за политического строя на своей родине.
Выходом из этой ситуации было бы изменение Конституции. Однако, ведущие партии Испании не пойдут на это ради иммигрантов.
В этом аспекте мне бы также хотелось затронуть вопрос о гражданстве, вернее о сроках его получения. Как известно, в общем порядке (за некоторыми исключениями) требуется прожить здесь 10 лет для возможности получения испанского гражданства. Однако, ввиду плохо регулируемых иммиграционных потоков, правительственных «амнистий», многие люди находились здесь, чередуя легальный и нелегальный статус, что каждый раз отдаляло срок подачи прошения. И, если учесть, что сам процесс выдачи гражданства занимает от 2 до 3 лет, некоторые люди получают испанский паспорт, прожив здесь 15-18. Понятно, что эти иммигранты приехали сюда, чтобы остаться. Поэтому более резонным , как мы считаем и активно продвигаем эту идею, было бы сокращение этого срока до 5 лет. К тому же эта цифра не выглядит странно на фоне других государств. Так, например, во Франции с ее очень жесткой иммиграционной политикой требуются 5 лет для получения гражданства, в США – 5 лет, Великобритании – 5, Германии и Италии – 8, а в Бельгии, Швеции и Канаде вообще только 3 года. И, если есть возможность двойного гражданства – прекрасно – люди не должны забывать о своих истоках, культуре, языке. Это нормально. Но и, живя здесь длительное время, они должны иметь возможность полноправно пользоваться всей окружающей инфраструктурой: школами, больницами, биржей труда, государственными поддержками и т.д.
— Поскольку все резиденты, проживающие на данный момент в Каталонии, отныне будут продлять вид на жительство и работу через местные центры, что в данном случае стоит ожидать тем, кто на данный момент не работает и соответственно не может предоставить контракт?
— В данном случае существуют дополнительные условия, которые прописаны в основном законе. Есть минимальные сроки занятости. Так, например, для того, чтобы получить вид на жительство сроком на год, достаточно проработать минимум 6 месяцев с обязательными отчислениями в фонд Социального Страхования. Т.е. остаться безработным не означает стать нелегальным.
— Согласно закона об Опеке (La ley de Acogida) для продления вида жительства будут ли спрашивать о знаниях культуры Каталонии. Если это так, то где можно будет записаться на курсы?
— Бесплатные курсы будут преподаваться по трем направлениям: каталонский язык, помощь в поиске работы (составление резюме, разъяснение положений трудового контракта, налоговых отчислений), а также введение в работу административных служб (куда обращаться по тому или иному вопросу ). Наша задача заключается прежде всего в поддержке иммигрантов, а не в проведении экзаменов. Курсы, будут носить более информационный характер, давать базовый уровень каталонского, помогать в интеграции. Естественно, что никто не собирается проверять уровень общего развития. Знание каталонской культуры безусловно приветствуется также как, если вы играете на каком-нибудь музыкальном инструменте. Но устраивать экзамены, спрашивая, кем был Антонио Гауди или Джаума Первый, никто не будет. Так же и с каталонским языком – мы не будем требовать знать его на определенном уровне (у всех приезжающих людей разное образование, разные способности), но тот факт,что вы сходите на курсы – будет лишь приветствоваться. В данном случае иммигрант продемонстрирует свою заинтересованность жить в Каталонии.
— Женералитетом Каталонии создана специальная веб страница для иммигрантов. Даже присутствует русская версия. Планируется ли в будущем сделать ее более интерактивной, предоставить информационную площадку для ассоциаций иммигрантов?
— Миссия этого сайта – представить информацию официального характера, поэтому мы несем ответственность за качество и достоверность публикуемых данных. То, о чем вы спрашиваете, у нас есть в другом ресурсе, который, правда, не переведен на русский – это информационный бюллетень для иммигрантов. Данный бюллетень выходит на каталонском языке каждые 15 дней и рассылается по электронной почте более чем 4000 подписчикам. В нем мы публикуем различного рода информацию: о курсах каталонского, субсидиях, о грядущих мероприятия, праздниках, конференциях.